亮点工作 | 内蒙古精准整治营商环境突出问题

　中央纪委国家监委网站 付金泉 通讯员 何晶

　　鄂尔多斯市纪委监委聚焦工程项目建设情况开展大排查大走访活动，及时发现和查处党员干部违规干涉工程招投标、借职务影响推销建材物资等问题。图为该市纪检监察干部在工程项目现场了解相关情况。 刘建勋 摄

　　投入使用仅4个月，四万余人次使用“清风青城e码监督”;今年前10个月，自治区各级纪检监察机关处置损害营商环境问题线索1430件(起)，给予党纪政务处分452人……数字背后是内蒙古自治区纪检监察机关优化营商环境的不懈努力。

　　开局起步之年，内蒙古自治区把优化营商环境摆在全局工作的突出位置，自治区纪检监察机关立足职责职能，聚焦重点领域突出问题，找准小切口，精准发力，专项推进，着力疏通营商环境中的难点、痛点、堵点，以“硬约束”打通营商环境“中梗阻”。

　　技术赋能智慧监督，紧盯节点及时预警

　　“原本7日办完的手续，提交申请后拖了数月才办结。”近日，包头市优化营商环境智慧监督平台上的一条预警数据，引起了工作人员的注意。针对反映的办事企业“多跑腿”问题，该市纪委监委同步在线下开展专项排查，下发纪检监察建议书、问题整改通知书34份，督促整改问题322个。

　　今年以来，自治区纪委监委为优化营商环境把脉破题，推动各盟市纪委监委探索智慧监督，通过“上云”“用数”“赋智”等信息化手段，将大数据技术延伸到营商环境各领域监督工作中。

　　善用科技赋能，发动群众广泛参与。呼和浩特市纪委监委打造“清风青城e码监督”平台，将多个诉求举报平台整合为一码，鼓励办事企业群众“随手拍”。鄂尔多斯市纪委监委开通营商环境举报平台，制作二维码，张贴在全市政务服务大厅、便民服务中心等地，方便群众线上举报。

　　在智慧监督的“显微镜”下，一批穿着“隐身衣”的“靠企吃企”问题暴露出来。

　　“某电力部门一把手贾某某在供电环节吃拿卡要，导致重点招商引资项目无法落地。”6月，呼和浩特市纪委监委接到某企业举报，称遭遇供电行业“电老虎”，项目落地存在“卡脖子”问题。该市纪委监委利用智慧监督平台，通过分析相关数据，深挖背后腐败和作风问题，揪出数名涉及审批环节违规操作的公职人员，负责人贾某某也被依法留置。

　　智慧监督平台通过整合部门数据，设置流程监督节点及预警，实现审批服务全流程监督。呼和浩特市纪委监委还搭建“云监督”模块，通过数据比对分析，对5名公职人员违规入股参股矿产企业做出严肃处理。针对民生资金监督，搭建“廉润民生”模块，处理102名失职失责公职人员，共下发7份纪律检查建议书和监察建议书。

　　深挖堵点痛点背后腐败，推动行业乱象治理

　　“营商环境不优、发展生态不良，是影响和阻碍内蒙古发展的直接因素之一。”内蒙古自治区纪委监委有关负责人介绍，领导干部官商勾结、办事人员吃拿卡要，已成为内蒙古的发展之痛、老百姓的心头之堵。

　　为着力构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系，营造风清气正的政治生态和良好发展环境，自治区纪委监委年初以1号文件形式出台《关于发挥监督职能优化营商环境的意见》，从八方面提出15项具体举措。为突出监督针对性，自治区各级纪检监察机关聚焦重点领域，选准堵点痛点作为监督切口，综合运用实地察访、“室组地”联动等方式开展营商环境专项整治。

　　在通辽市科尔沁左翼后旗，大货车司机老孙在阜新四合城至通辽科区路上遭遇“拦路虎”——一群外勤人员把车拦住，告知若想过去，必须找运管所的“于所长”。为了不耽误生意，他只能按于所长要求，为10台车每月上交3万元的“保道费”。

　　企业群众痛点就是正风肃纪发力点。通辽市纪委监委将道路营商环境中以执法名义变相索要“买路钱”作为整治重点，查明于某利用担任运管所所长的职务便利，索要“保道费”266万余元的违纪违法事实。目前，于某已被“双开”，并被判处有期徒刑十年六个月。

　　针对专项整治中发现的问题线索，自治区各级纪检监察机关开通“绿色通道”快速处置，严肃追责问责。截至10月底，自治区各级纪检监察机关共处置损害营商环境问题线索1430件(起)，给予党纪政务处分452人，组织处理307人，移送司法机关63人。

　　以案促改促治，破解“项目上马、干部落马”痼疾

　　内蒙古自治区原国土资源厅党组书记、厅长白盾越权审批探矿权、收受他人财物;乌兰察布市卓资县政府原副县长段雄涛为他人在工程承揽、生产经营等方面谋取利益;自治区戒毒管理局原党委副书记、局长段和平违规插手司法系统工程建设项目、收取他人财物，持续20年……

　　今年以来，内蒙古各级纪检监察机关密集通报了破坏营商环境典型案例184批330件，持续释放倒逼作风转变、强化责任落实的强烈信号。“从通报来看，工程建设、矿产开发上的‘项目上马、干部落马’现象突出。”自治区纪委监委相关负责人表示，权力集中、资金密集、利益巨大的矿产资源、工程建设等领域行业成为风险高发环节。

　　案例是“乱作为”的罚单，更是一记以示他人的警钟。围绕政商关系不清、“围猎”和被“围猎”典型案例，鄂尔多斯市纪委监委先后拍摄《乌金除垢》《白袍染墨》《法袍蒙尘》《税鼠》等系列警示教育片，分别在煤炭资源领域、医疗卫生系统、政法系统和税务系统中开展行业警示教育。

　　在加强通报曝光、警示教育的同时，自治区各级纪检监察机关针对典型案件暴露出的突出问题，聚焦行业、系统、区域案发规律，找准切入点和着力点，以点带面推动部门专项促改。乌海市出台规范政商交往构建亲清政商关系实施意见，划出政商交往界限。阿拉善盟制定优化营商环境一揽子长效机制，立废137项相关制度，强化以案促改、以案促建。

　　内蒙古自治区纪委监委相关负责人表示，针对在监督检查中发现的常态化问题，案件查处中发现的官商勾结、权钱交易问题，专项巡视中发现的营商环境问题等，自治区纪检监察机关将在发挥办案引领作用的同时，从制度、机制、体制和环境上改善营商环境，保障和促进经济社会发展。