一个重点项目的“复活”攻坚战

　　在各方的支持和帮助下，汉地流体项目于11月初成功试产。海南日报记者 林书喜 摄

　　原题：海南有关部门单位真心真情服务，破堵点解难题，助洋浦汉地流体项目摆脱危机建成投产——

　　一个重点项目的“复活”攻坚战

　　“项目一期顺利成功投产。在这个令人激动的时刻，我思绪万千，心潮澎湃……感谢省委省政府对我们一直以来的关心和支持!”近日，一封特殊的感谢信送达海南省委。

　　写信人是海南汉地集团董事长吴汉陵。这封信是他为企业旗下位于洋浦经济开发区的“150万吨流体材料及20万吨医药食品级白油”项目(以下简称汉地流体项目)的涅槃重生而写。

　　在这家民营企业项目遇到资金链断裂危机时，省有关部门和洋浦开发区注资力挺并招来第三方投资;受疫情影响时，政府协调减免巨额仓储费用;没有原料进口配额，政府部门助其申请;项目验收时，政府工作组现场指导解决问题……今年11月，这个历经重重困境、一度濒于熄火的项目顺利建成投产。

　　吴汉陵说，从这个项目的重生中，他们充分感受到海南干部敢于担当、攻坚克难的精神，感受到海南用心用情、改革创新构筑优良营商环境的努力，也深切感受到海南开展作风整顿建设年和“查堵点、破难题、促发展”活动的实效。

　　敢担当——

　　“进一步”拯救民企“濒危”项目

　　汉地流体项目于2017年10月启动建设，建成投产后生产的高端基础油、白油、溶剂油等流体材料，可广泛应用于高端装备制造、汽车工业、高端日化等行业。其总投资40亿元，占地561亩，是工信部绿色制造系统集成项目和海南省重点项目。

　　高端流体材料制造是国内企业鲜有涉足的领域。汉地流体项目瞄准了全球工艺技术最先进、产品品类最齐全的目标，期望占领国内、国际两个市场。为实现这一美好愿望，吴汉陵几乎倾尽企业和个人的所有“家当”。

　　但困难不期而至。由于项目一期二期同时建设体量较大，加上原材料、人工等成本上涨，2019年，项目建设资金和流动资金短缺问题开始凸显，资金缺口最大时达到6亿元。项目建设陷入时断时续的境地。

　　如何筹措巨额资金?吴汉陵说，项目启动建设时，已争取过银行贷款，此时企业“能抵押的都抵押了”，争取银行不抽贷、压贷已属不易，争取新贷款更显困难。靠汉地集团自身，同样难以说服社会投资者投资。然而，没有资金来源，项目难以为继、企业面临倒闭风险。“这是一个生死存亡的问题”。

　　在面临重大危机的时刻，项目得到了海南省委、省政府的大力支持。2017年来，省领导多次到洋浦、汉地流体项目调研;尤其是2019年来的调研，多次关心、过问项目资金问题，指示有关部门、单位给予项目帮助和支持。

　　吴汉陵和许多在场干部都记得调研中提出的 “是进一步，还是退一步”之问：政府干部“进一步”，可以帮助企业，但也可能不成功，有“担责”风险;“退一步”，自己“免责”了，但换来的是企业、项目的损失和地方发展机遇的错失。

　　在洋浦工委书记周军平看来，这个问题的实质是干部是否敢于担当的问题。他说，汉地集团在项目出现问题后向洋浦工委管委会求助。“我们研判，不救，项目将烂尾;救，这一民营企业项目融资要求高、难度大，存在不确定风险。”在判定这是技术先进、市场前景好的项目后，各方决定，“政府挺一挺，企业就可能渡过难关。”

　　洋浦为推动汉地流体项目融资专门成立了工作组，协同省金融监管局、省银保监局及省工信厅，协调有关银行对项目不断贷、不压贷，同时积极为项目争取新贷款、引介战略投资人。

　　“一个陷入困境的企业想找人投资，会面临‘上门难、找人难’问题。这时政府的支持态度对项目融资至关重要。有了政府公信力背书，各界就会对项目有信心。所以我们积极主动为企业当‘红娘’。”周军平说。

　　谈到这一点，吴汉陵尤为感激。“相关单位召集各家金融机构，多次召开协调会解决贷款问题;干部利用各种场合，一有机会就向各路投资人推介我们项目。洋浦领导陪同我们访遍岛内金融机构，甚至还陪同我们去岛外跟企业商谈，争取融资机会。”

　　持续的努力开始见效。2019年底，经多方协调争取，海南农信社为汉地流体项目发贷2亿元。

　　紧接着，2020年1月，洋浦控股公司在早期对汉地流体项目1.8亿元投资到期的情况下，没有撤回投资和索取利息，而是将本息共2亿多元再次入股项目，保障了项目复工建设。

　　“这不仅缓解项目资金困难，而且有政府当我们股东，也给各界传递了信心，为我们后来顺利融资做了铺垫。”汉地集团董事长助理、投资总监莫恒表示。

　　勇改革——

　　创新解决融资“卡脖子”难题

　　破堵点解难题，在精神上要敢于担当作为，在方法上要善于改革创新。

　　在获得上述两笔注资后，按莫恒的说法，汉地流体项目离基本摆脱资金困局，“只差最后一步。”

　　“这一步”，就是省工信厅工信产业基金注资。但“走好最后一步”，颇费周折。

　　2019年下半年，在多方争取融资时，利用省工信厅工信产业基金注资项目的思路也被提出。随后，省工信厅、省财政厅及基金管理企业海发控公司，组织专业力量对汉地流体项目开展深入研究分析，认为这一举措可行。

　　但时间进入2020年后，汉地流体项目依然在等待这笔注资。原因在于一个“卡脖子”问题：《海南省工业和信息产业投资基金筹设方案》规定，工信产业基金省内直接投资比例不得超过基金资产总值的20%;而当时，其能用于省内直投的额度已十分有限，汉地流体项目争取基金注资无望。

　　不过，这没有成为争取该笔融资的休止符。吴汉陵了解到，“省里明确，这件事情一定要突破，不能因为这一条框就把项目晾在那里”。

　　僵局，要用改革来突破。省工信厅联合有关单位深入研究，认为将工信产业基金省内直投比例提高，既能帮助汉地流体项目，同时在面上也可进一步提高资金使用效率和灵活性，满足省内重点企业投融资需求。

　　“我们联合有关单位，创新调整上述方案中‘工信基金运作方式’相关内容，经省里审议通过，将省内直投基金规模比例由20%提高到55%。”省工信厅主要负责人介绍，上述规则调整完善后，工信产业基金可用于省内直投的额度增加，成功投资汉地流体项目1.63亿元。

　　2020年10月，该笔资金发放。“这笔资金对项目能够建成投产起到了关键的保障作用。”吴汉陵说，“缘于我们这个项目，海南调整完善了相关规定，也让我们非常感动。”

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　　芝麻开花节节高。在洋浦工委管委会、省工信厅、省商务厅及省金融监管局、省银保监局等单位持续引介努力下，2021年，汉地流体项目又争取到多笔新的融资——

　　7月，海南银行增发贷款1.4亿元，用于支持项目购买有关原料;同月，浙江物产中大集团与汉地集团签约，投资项目12亿元，开展供应链合作;12月，海南农信社再次发放2亿元流动资金贷款，支持项目发展……一笔笔资金注入，让这个原本濒危的项目，疏通了血脉，迎来了新生。

　　强作风——

　　暖心服务保障项目建设

　　2021年，海南深入开展作风整顿建设年和“查堵点、破难题、促发展”活动，以干部作风为保障，破解堵点难题，优化营商环境，切实帮助企业。

　　今年下半年，汉地流体项目进入投产前消防验收环节。为保障进度，洋浦开创先例，针对这一企业项目专门成立了安全保障工作领导小组，梳理了58个消防问题，相关负责人现场指导，整改一个销号一个。

　　验收过程中，根据有关工作人员给出的意见，项目厂房设施有关整改幅度较大，其投产将延期数月。“每延期一天，对企业都是不小的成本。我们压力很大。”吴汉陵说。

　　了解到这一问题后，作为消防验收的主要负责部门，洋浦应急管理局、规划建设土地局负责人第一时间来到项目现场查找“堵点难题”，并牺牲周末时间组织专家评审，最终给出了不同厂房设施区别处理的科学解决方案，避免“一刀切”，有效保障了项目投产进度。

　　随着投产日期临近，原料进口也成为企业日益期盼解决的问题。其生产所需蜡油等原料需要进口，但企业自行进口成本高昂。“为帮助企业节省成本，省商务厅、海口海关、洋浦工委管委会积极帮我们申请，成功让我们获批商务部全国第一单民营企业腊油进口配额，解决了公司之前无法进口国外质优价廉原料的问题。”吴汉陵介绍。

　　吴汉陵和同事们说，回首项目建设历程，干部们的优良作风和对企业的真情服务令人动容——

　　“在拜访或接待各投资人时，只要我们提出请求，洋浦领导都尽可能陪同我们出席。相关领导融资问题上有新进展时，还连夜给我们发信息。”

　　“2020年上半年，在新冠疫情影响下，原本缺少资金的项目更是雪上加霜，洋浦工委管委会及时协调周边合作企业，帮我们减免4000多万元仓储费用。”

　　“有的干部为及时向上级帮我们反映问题，周末还会和我们一起加班写材料。有时商讨问题，工作时间没空，他们会在晚上下班后过来。”

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　　11月7日，汉地流体项目一期以“零事故、零泄露、零污染、零伤害”的高标准一次性开车成功。目前，各单元装置支行平稳，产品质量稳定合格。

　　“正是海南省委、省政府和有关部门单位的大力支持，我们项目才得以起死回生。”吴汉陵动情地说，“回想项目建设的过程，我们深切感受到，海南政府、干部关心企业、帮助企业，没有停留在口号上。很多帮助企业的点点滴滴，都让我们感到非常温暖。”

　　接下来，汉地集团将努力利用海南自贸港政策，实现原料全球买、产品全球卖。企业预计项目今年新增产值7亿元，明年达产后年产值可达60亿元至70亿元。目前，公司已与国际客户达成销售意向约每年290万吨，大于项目产能。

　　50多岁的吴汉陵既是一名老兵，也是一名老党员。“我现在能报效党和祖国的最好方式就是依法经营好这家企业，扛起一个企业家应该扛起的企业责任和社会责任。”

　　“同时，养精蓄锐、稳抓稳打，联合全球优势资源，向下游发展产业链、建设生态圈，争做全球细分行业领域‘单打冠军’，努力做到全球流体材料看中国、看海南、看洋浦。”在感谢信中，吴汉陵既感激又豪情满怀地表示